各市場監(jiān)管所、綜合執(zhí)法大隊：

　　為全面貫徹實施新《化妝品監(jiān)督管理條例》（簡稱“新《條例》”）,根據省紀委辦公廳《關于“點題整治”群眾身邊腐敗和不正之風突出問題的方案》(閩紀辦〔2021〕9號)、省藥監(jiān)局《關于開展兒童化妝品專項檢查的通知》（閩藥監(jiān)綜妝〔2021〕2號）和《三明市市場監(jiān)督管理局關于開展兒童化妝品專項整治行動的通知》（明市監(jiān)藥〔2021〕55號）精神，決定2021年4月至9月，在全市范圍內組織開展兒童化妝品專項整治行動（以下簡稱“專項整治”），重點整治兒童化妝品非法添加問題，守護兒童用妝安全，現將有關事項通知如下：

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“四個最嚴”要求為根本遵循，貫徹落實《化妝品監(jiān)督管理條例》，嚴厲打擊在兒童化妝品中非法添加可能危害人體健康物質等違法行為，整治規(guī)范兒童化妝品生產經營秩序，督促注冊人備案人履行質量安全主體責任，增強化妝品產品質量安全意識和誠實守信意識，推動開展“我為群眾辦實事”實踐活動和作風建設年走深走實，努力保障兒童用妝安全。

　　二、整治重點

　?。ㄒ唬﹤浒腑h(huán)節(jié)：違法宣稱具有功能主治、適應癥或者明示暗示醫(yī)療效果等行為；標簽標識不符合規(guī)定要求。

　?。ǘ┙洜I使用環(huán)節(jié)：進貨索證索票不齊全，進貨臺賬記錄不規(guī)范等問題；擅自配制化妝品行為。

　?。ㄈ┍O(jiān)管環(huán)節(jié)：監(jiān)管干部不作為、慢作為、亂作為等履職不到位，監(jiān)管領域存在官僚主義、形式主義等作風問題；許可環(huán)節(jié)等人員不廉潔行為。

　　三、工作目標

　　（一）生產經營者產品質量安全主體責任意識明顯增強，法規(guī)執(zhí)行力度進一步提升，產品質量安全管理水平進一步提高。

　?。ǘ┍O(jiān)管部門風險隱患排查治理能力進一步提升，兒童化妝品領域違法違規(guī)行為打擊力度進一步加強，市場秩序得到有效規(guī)范。

　?。ㄈ┫M者安全用妝意識得到增強，主動參與社會監(jiān)督意識得到明顯提高，形成良好的社會共治氛圍。

　?。ㄋ模┳黠L建設得到進一步提升。

　　四、任務分工

　　（一）掌握兒童化妝品經營基本情況。各市場監(jiān)管所負責對較大規(guī)模經營單位等各類經營主體開展調查摸底，建立監(jiān)管檔案。

　　（二）開展線下經營兒童化妝品監(jiān)督檢查。各市場監(jiān)管所負責對轄區(qū)內經營環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查，重點關注母嬰用品專賣店、商場及其他較大規(guī)模經營者的經營情況，重點檢查其依法履行進貨查驗記錄義務情況、經營兒童化妝品的功效宣稱情況、進貨臺賬管理情況等，發(fā)現違法行為移送綜合執(zhí)法大隊立案查處。

　?。ㄈ╅_展兒童化妝品備案后監(jiān)督檢查。對于完成備案的兒童化妝品生產企業(yè)（含委托生產企業(yè)），藥械科負責組織現場檢查，重點核查產品標簽是否存在違法宣稱功效行為，發(fā)現違法行為移送綜合執(zhí)法大隊立案查處。

　　（四）開展兒童化妝品監(jiān)督抽檢。藥械科負責配合三明市局食品藥品抽檢監(jiān)測科和藥品檢驗監(jiān)測中心結合國抽、省抽計劃開展抽檢工作，重點對母嬰用品專賣店、商場等經營的駐留類兒童化妝品開展監(jiān)督抽檢。

　?。ㄎ澹﹪绤柌樘幧婕皟和瘖y品的嚴重違法行為。綜合執(zhí)法大隊負責對專項整治中發(fā)現的涉及兒童化妝品非法添加可能危害人體健康物質、標簽明示或者暗示具有醫(yī)療作用等違法行為，依據新《條例》等法規(guī)規(guī)定，在處罰幅度內從重處罰；對于注冊人、備案人、生產企業(yè)（含委托生產企業(yè)）在兒童化妝品中非法添加可能危害人體健康物質的，適用情節(jié)嚴重的情形予以嚴厲處罰，依法追究違法單位的法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員的法律責任。涉嫌犯罪的，及時移送公安機關，并積極配合公安機關做好涉案產品檢驗認定等工作。同時，對作風建設情況進行督查，發(fā)現作風問題的進行嚴肅問責。

　　（六）對兒童化妝品生產經營者開展法規(guī)宣傳。藥械科負責組織開展新《化妝品監(jiān)督管理條例》宣傳貫徹工作。對兒童化妝品備案人，生產企業(yè)（含委托生產企業(yè)），較大規(guī)模經營單位、電子商務平臺經營者進行《條例》及相關配套法規(guī)的培訓教育，集中組織簽訂化妝品產品質量安全責任承諾等相關活動。各市場監(jiān)管所負責結合日常監(jiān)督檢查對向生產經營者發(fā)放化妝品產品質量安全責任與義務告知書、違法責任告知書，形成新法宣教聲勢，達到預期效果。

　　五、實施步驟

　　（一）準備階段（2021年4月）。將國家局《關于開展兒童化妝品專項檢查的通知》有關內容內部轉發(fā)，先行組織開展監(jiān)督檢查，摸清化妝品監(jiān)管底數。

　?。ǘ┎渴痣A段（2021年5月上旬）。要按照本通知要求，各監(jiān)管所、執(zhí)法大隊明確專人負責專項整治工作，確保專項整治取得實效。

　?。ㄈ嵤╇A段（2021年5月至8月）。要按照專項整治任務分工和時間進度安排，精心組織實施，科學安排檢查計劃，加強聯系協調，確保各項任務按時完成。要及時研究檢查中發(fā)現的突出問題，查處典型案件，對違法行為和作風建設問題加大曝光力度，發(fā)揮專項整治的震懾作用。

　?。ㄋ模┛偨Y階段（2021年9月）。要及時總結專項整治工作情況，梳理存在的問題，提出工作建議。

　?。ㄎ澹┬畔笏?。6月份起每月需上報當月點題整治工作開展情況，請各市場監(jiān)管所、綜合執(zhí)法大隊每月10日，25日，報送專項整治問題臺賬（附件2）和專項整治工作臺賬（附件3）至藥械科蔡曉燕工號。9月15日前，請各市場監(jiān)管所、綜合執(zhí)法大隊報送專項整治情況階段性工作小結和查處的典型案例。各市場監(jiān)管所同步報送摸排的轄區(qū)兒童化妝品經營單位名單。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬娀M織領導。此次專項整治是開展“我為群眾辦實事”實踐活動重要內容，也是今年國家局部署的一項重要任務，將列入藥品滿意率考核內容，請高度重視此項專項檢查工作，要把保障兒童化妝品質量安全作為化妝品監(jiān)管工作的重要任務來抓，進一步細化工作措施，壓實工作責任，確保專項檢查取得實效。

　　（二）重視新法宣傳。要采取多種形式，加強對監(jiān)管相對人、社會公眾開展新《條例》、《化妝品注冊備案管理辦法》等相關法規(guī)的宣傳普及；督促企業(yè)依法履行義務，知悉違法行為應當承擔的法律責任，促使其準確把握法規(guī)的相關要求。同時，加大兒童化妝品科普宣傳力度，引導公眾理性認識化妝品功效并安全用妝，共同營造學法、懂法、用法、守法的良好社會共治氛圍。

　?。ㄈ﹪栏癖O(jiān)管執(zhí)法。對組織開展專項整治中發(fā)現違法違規(guī)問題要嚴格依法查處，同時要積極上報案件查辦和作風建設情況，爭取國家局省局重大案件查辦的通報表揚和績效考核等正向激勵。今年是新《條例》正式實施的第一年，各級各部門在監(jiān)管執(zhí)法中如遇到法規(guī)適用等問題，應及時反饋。

　　（四）切實為民辦事。暢通監(jiān)督渠道，關注群眾訴求，傾聽群眾呼聲，認真解決群眾反映強烈的突出問題，嚴厲打擊兒童化妝品違法添加的違法犯罪行為，切實解決生產、流通、經營等環(huán)節(jié)存在的突出問題，維護群眾利益，保障群眾用妝安全。

　　（五）認真總結經驗。要將專項整治工作中的主要做法、工作成效、存在問題及應對措施進行分析總結，探索創(chuàng)新，形成長效監(jiān)管機制。要積極踴躍報送整治工作動態(tài)信息，宣揚好做法、好經驗，達到專項整治工作預期成效。力戒形式主義、官僚主義,注意為基層減負,防止把為群眾辦實事泛化為常規(guī)工作堆砌,切實把實事、好事辦到群眾心坎上,真正實現黨員干部在開展“我為群眾辦實事”實踐活動中受教育、人民群眾得實惠。

　　牽頭整治項目受理群眾監(jiān)督舉報，舉報電話：12315；舉報網址：http://fujian.12388.gov.cn。（聯系人：蔡曉燕，聯系電話：0598-3604100，郵箱：smya12315@qq.com）

　　附件：1.兒童化妝品專項整治行動協調小組

　　    2.兒童化妝品專項整治行動工作專班

　　    3.兒童化妝品專項整治問題臺賬

　　    4.兒童化妝品專項整治工作臺賬

　　永安市市場監(jiān)督管理局

　　2021年6月17日