各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處： 

　　為了認真落實《財政部 農業(yè)農村部 國家鄉(xiāng)村振興局關于進一步規(guī)范和加強支持新型農業(yè)經營主體相關涉農資金項目管理的意見》（財農[2022]65號））及《福建省財政廳 福建省農業(yè)農村廳 福建省鄉(xiāng)村振興局關于進一步規(guī)范和加強支持新型農業(yè)經營主體相關涉農資金項目管理實施方案的通知》（閩財農[2022]25號）文件精神，經研究，現(xiàn)制定《永安市進一步規(guī)范和加強支持新型農業(yè)經營主體相關涉農資金項目管理實施方案的通知》，現(xiàn)印發(fā)給你們， 請結合實際，認真抓好組織實施。 

永安市財政局     永安市農業(yè)農村局       永安市鄉(xiāng)村振興局   

　　                                        2022年10月26日

　　                     永安市進一步規(guī)范和加強支持新型農業(yè)經營主體相關涉農資金項目管理實施方案 

　　為了認真落實《財政部 農業(yè)農村部 國家鄉(xiāng)村振興局關于進一步規(guī)范和加強支持新型農業(yè)經營主體相關涉農資金項目管理的意見》（財農[2022]65號）及《福建省財政廳 福建省農業(yè)農村廳 福建省鄉(xiāng)村振興局關于進一步規(guī)范和加強支持新型農業(yè)經營主體相關涉農資金項目管理實施方案的通知》（閩財農[2022]25號）文件精神，切實提升資金效益，充分發(fā)揮政策效能，結合我市實際，現(xiàn)制定本實施方案。 

　　一、總體要求 

　　新型農業(yè)經營主體是促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接、鞏固拓展脫貧攻堅成果、助力全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的重要力量。近年來，市財政、農業(yè)農村、鄉(xiāng)村振興部門認真學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，按照市委、市政府工作要求，加大資金投入，加強規(guī)范管理，大力支持新型農業(yè)經營主體發(fā)展，新型農業(yè)經營主體的規(guī)模不斷壯大，經營水平顯著提升，為推動農業(yè)高質量發(fā)展提供了有力支撐。但在涉農項目申報、服務、指導等方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，需要進一步規(guī)范和加強管理。 

　　各地各部門提高政治站位，強化責任擔當，高度重視存在的苗頭性、傾向性問題，緊密結合鞏固防范中介機構變相“截留”相關涉農資金整治工作成果，通過不斷優(yōu)化涉農資金項目申報流程、進一步規(guī)范中介代理服務行為，加強政策信息宣傳和公開公示、加強組織領導和監(jiān)督檢查等管理措施，堅決防范中介機構變相截留相關財政涉農補助資金，切實提升資金效益，充分發(fā)揮政策效能，推動新型農業(yè)經營主體高質量發(fā)展。 

　　二、主要任務 

　?。ㄒ唬┻M一步優(yōu)化項目申報流程。根據相關涉農資金項目管理權責，健全完善管理制度，改進和優(yōu)化各類涉農資金的項目申報程序，提高涉農資金項目管理水平。 

　　1.全面梳理涉農項目。對我市支持家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體的項目資金（含切塊下達到我市的相關涉農資金），按照“誰組織、誰負責”的原則，由組織項目申報的相關部門開展全面梳理，建立系統(tǒng)臺賬，明確具體項目清單和管理流程。 

　　2.優(yōu)化項目申報程序。根據不同資金來源，項目資金規(guī)模、實施主體、管理需求等實際情況，明確申報主體、條件、指標等具體要求，體現(xiàn)和完善聯(lián)農帶農強農富農機制，簡化項目申報流程，優(yōu)化項目申報程序，并及時對外公布。對使用財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金支持的項目，應遵循鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫項目入庫和管理程序。 

　　3.加大服務指導力度。在組織開展項目申報工作過程中，對符合條件的新型農業(yè)經營主體申報項目給予必要的指導和服務。 

　?。ǘ┻M一步規(guī)范中介代理服務行為。市農業(yè)農村、鄉(xiāng)村振興、財政部門應加強與發(fā)改、市場監(jiān)管等部門協(xié)同配合，切實發(fā)揮職能作用，強化信息共享，在相關涉農資金項目管理中進一步規(guī)范中介機構代理服務行為。 

　　1.摸清涉農中介機構底數。及時掌握我市涉農中介機構發(fā)展數量、規(guī)模、水平以及中介機構在涉農資金項目申報中提供代理服務情況，包括服務內容、服務質量、收費標準等事項。探索建立相關中介機構、新型農業(yè)經營主體名錄制管理，對存在服務質量差的、編造虛假材料、提供不實證明或有違法違規(guī)記錄等情況的中介機構，建立警示名錄或黑名單。相關名單通過適當渠道直接報送市場監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門共享，并結合實際情況適時向社會公眾公開。 

　　2.全面規(guī)范代理服務內容。推廣中介機構提供代理服務行為項目規(guī)范性合同，為新型農業(yè)經營主體提供參考，積極推動涉農中介機構完善服務規(guī)范和標準，提高服務質量和效率，切實保護新型農業(yè)經營主體合法權益。引導涉農中介機構重點聚焦適合通過市場化方式提供的服務事項、新型農業(yè)經營主體自身難以解決的領域，包括品牌建設、人才培養(yǎng)、市場營銷、財會審計等方面，提供更加全面優(yōu)質的“增值服務”。 

　　3.嚴格執(zhí)行有關制度規(guī)定。市財政、農業(yè)農村和鄉(xiāng)村振興部門要嚴肅財經紀律，嚴格按照相關涉農資金管理辦法使用管理資金，不得將財政補助新型農業(yè)經營主體的資金用于支付中介費用，不得以中介機構名義代替新型農業(yè)經營主體直接向政府相關部門申報資金項目，不得通過中介機構在上下級政府部門之間和同級政府相關部門之間運轉申報材料，不得將中介服務收費與財政補助資金額度掛鉤。 

　　（三）進一步加強政策信息宣傳公開。認真落實《中華人民共和國預算法實施條例》《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)和相關涉農資金管理制度要求，進一步加強涉農資金項目的政策宣傳解讀、信息公開等工作，保障新型農業(yè)經營主體的知情權，切實提高廣大農民群眾對惠農政策的知曉率和滿意度。 

　　1.加大公開公示力度。按照“誰組織、誰負責”原則，切實做好涉農資金項目申報信息公開工作。項目申報前，按規(guī)定及時公開具體涉農項目信息、申報指南等事項；項目申報后，積極推行公示制度，按程序對補助對象、資金安排等信息進行公開公示，廣泛接受社會和群眾監(jiān)督。 

　　2.加大政策宣傳力度。積極采取各種有效方式，充分利用媒體、網站、傳單、微信群等普及度高、便捷性強的平臺和渠道優(yōu)勢，加大強農惠農政策的宣傳解讀、咨詢服務力度，擴大政策知悉范圍，暢通投訴反饋渠道。 

　　3.加大培訓引導力度。通過現(xiàn)有培訓機制和渠道，加強對新型農業(yè)經營主體的培訓和引導，不斷增強其法律意識、市場意識、信用意識、風險防范意識，積極營造惠農政策落實的良好氛圍。 

　　三、組織實施 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。市財政局、農業(yè)農村局、鄉(xiāng)村振興局要建立健全各負其責、分工協(xié)作、密切配合的工作機制，加強涉農資金項目管理工作的督促和指導。及時針對發(fā)現(xiàn)的問題認真組織會商，合力推進整改，完善政策措施，有力有效規(guī)范和加強支持新型農業(yè)經營主體相關涉農資金項目管理。 

　?。ǘ┟鞔_責任分工。健全“誰組織，誰負責”的管理機制，財政部門負責預算安排、分配下達、使用管理等工作，行業(yè)主管部門作為預算執(zhí)行主體，承擔資金使用和管理主體責任，切實加強督促指導，進一步規(guī)范和加強支持新型農業(yè)經營主體相關涉農資金相關管理。